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2017年第2期 总第88期 2017年4月1日

光伏产业是半导体技术与新能源需求相结合产生的战略性新兴产业，也是当前国际能源竞争的重要领域。2016年，我国光伏产业延续了去年以来的回暖态势，产业总产值达到3360亿元，同比增长27%，整体运行状况良好。一是产业规模持续扩大。2016年多晶硅产量19.4万吨，同比增长17.5%；硅片产量约63GW（吉瓦，下同），同比增长31.2%，光伏电池产量约为49GW，同比增长19.5%，光伏组件产量约为53GW，同比增长20.7%，光伏新增并网装机量达到34.5GW，同比增长127%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续位居全球首位。二是企业经营状况持续向好。前五家多晶硅企业平均毛利率超20%，前10家组件企业平均毛利率超15%，部分生产辅材企业毛利甚至超过25%，进入规范条件的组件企业平均利润率同比增加3个百分点，31家上市光伏企业中，有9家增幅超过100%。三是行业发展秩序渐趋合理。工业和信息化部继续实施并公告了《光伏制造行业规范条件》第五批企业名单，相关实施工作受到多方重视，行业规范与信贷授信协同联动加强，发展秩序渐趋规范。在工业和信息化部的推动下，光伏企业智能制造持续推进，生产自动化、数字化水平不断提高，单位产出用工量明显下降。企业兼并重组意愿增强，以市场为主导的资源整合加速推进，如易成新能成功重组赛维LDK、隆基股份收购美国太阳爱迪生公司（SunEdison）的马来西亚工厂等。四是先进工艺技术产业化进程加快。先进晶体硅电池技术研发多次打破世界纪录，黑硅制绒、背面钝化（PERC）、N型双面等一批高效晶硅电池工艺技术产业化加速，已建成产能超过10GW，单晶和多晶电池平均转换效率达到20.5%和19.1%；多晶硅生产工艺得到进一步优化，骨干企业生产能耗已下降至80度电/千克的国际先进水平。五是产品成本持续下降。在技术进步和规模效应双轮驱动下，我国先进多晶硅企业生产成本已下降至70元/千克以下，晶体硅组件生产成本下降至2.5元/瓦以下，资源较好地区的光伏发电成本下降至0.65元/度水平，不断逼近平价上网，质优物廉的光伏产品为全球光伏市场发展作出巨大贡献。六是“走出去”步伐加快。在“一带一路”战略指引下，多家企业在境外设厂，已遍布全世界20多个国家，境外已建成的产能超过5GW，生产布局全球化趋势明显。2016年，我国硅片、电池片和组件产品出口额约为138.4亿美元，同比下降11.3%，这主要受我国多家企业在海外设厂影响。对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口显著提升，对欧美传统市场出口占比降至30%以下，进一步降低了美欧“双反”的影响。

在产业回暖的同时，我国光伏产业发展仍存在诸多问题。一是制造业竞争力提升乏力。国内扶持政策对上游支持不足，企业创新发展积极性不高，产业结构性矛盾突出，高端产能尚无法满足国内市场需求，关键工艺技术与国外领先水平相比仍存差距，尤其在核心光伏装备领域，新型薄膜、异质结等技术路线发展缓慢，基础创新能力也亟待提升。二是相关政策联动不足。《光伏制造行业规范条件》实施工作与下游应用等相关政策联动不足。部分实力不强、未进入规范公告的企业仍能获得应用补贴、出口退税等优惠，影响了产业优胜劣汰和兼并重组，不利于落后产能退出。三是行业融资难、融资贵问题依然突出。受前期产业贷款坏账影响，金融机构对光伏制造业授信整体压缩状况未根本改善，企业通常很难获得金融机构的融资支持，或者要担负6%以上甚至超过10%的贷款利率。融资难融资贵制约了企业研发投入、技术改造和产业转型升级。四是国内需求大起大落。上网电价的过快过频调整导致国内市场出现阶段性大幅波动，供需节奏不匹配，对制造业影响较大，制造业受制于发展惯性，难以较快适应市场的大起大落。如2016年上半年在经历火热的“6.30”后，光伏市场在三季度出现真空，导致产品价格暴跌，绝大部分企业出现亏损。五是市场应用体制机制亟待完善。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调，西北部地区光伏限电严重，分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素，极大影响了分布式发电项目开发的积极性。六是国际贸易环境日趋复杂。欧美日等国家不承认我国市场经济地位，加大我国光伏“双反”应对工作难度。欧委会已决定继续延长对我国光伏产品采取“反倾销”措施。美国新一届政府贸易保护气氛也较为浓郁，增加中美光伏“双反”和解难度。

从全球可再生能源发展态势看，光伏产业仍是各主要国家发展的重点领域，美、欧、日等国均在加快布局本国光伏产业及应用，促进制造业回流，泰、印、越等也利用其成本优势欲在该领域有所作为。为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业结构调整和转型升级，下一步工业和信息化部将重点做好如下工作：一是进一步加强光伏政策联动。深入落实《光伏制造行业规范条件》和《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，加强部门配合，推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动，同时通过市场机制促进企业重组。二是推动光伏制造业加快转型升级。统筹政策和资金资源，在工业转型升级资金中支持光伏企业关键工艺技术研发和产业化，鼓励光伏企业加快智能制造改造升级，提升光伏制造业核心竞争力，继续发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版），引导行业健康可持续发展。三是加速拓展我国光伏产业全球竞争优势。落实国家“一带一路”战略，利用光伏产业外向型发展优势，推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程，积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场，推动产业全球布局，提升我国产业全球竞争优势。四是推动光伏应用多样化发展。研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法，推动分布式光伏在工业园区的应用，发挥绿色能源在绿色园区、绿色工厂中的作用。探索在污水处理厂、居民小区、体育场馆、高速公路等独立区域应用，推动应用光伏系统的新能源充电设施试点。五是优化产业发展环境。配合相关部门推动光伏发电补贴体制机制创新，建立电价补贴随装机量和发电成本变化的调整机制。引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。加快光伏产业标准体系、检测认证公共服务平台及光伏应用实证基地建设。

综合分析预测，2017年我国光伏产业发展总体将保持平稳，但面临的内外部不确定因素增大。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外“双反”持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑战。另一方面，企业兼并重组和资源整合将不断加快，优势企业凭借技术、资金、管理及产业布局等方面的优势将进一步抢占市场先机，促进产业加快优胜劣汰。返回

工业和信息化部 发展改革委 科技部 财政部 关于印发《促进汽车动力电池产业发展行动方案》的通知

工信部联装〔2017〕29号

各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅(委、局)、财政厅(局，财务局)：

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)以及《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)，加快提升我国汽车动力电池产业发展能力和水平，推动新能源汽车产业健康可持续发展，制定《促进汽车动力电池产业发展行动方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实，相关进展情况及时报送节能与新能源汽车产业发展部际联席会议办公室。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部

2017年2月20日返回

2017年政府工作报告中提出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间；要抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。

今年全国两会，清洁能源发展问题依然是代表委员们关注的热点话题。走访了多位全国人大代表、政协委员，看他们如何看待“三弃”难题。

解决“三弃”难题，需要全社会共同努力。正如木桶想灌满水就不可以有一块短板，政府、电网和新能源企业的努力缺一不可。政府做好引导，新能源企业不要盲目投资，电网加强消纳，各界共同努力，“三弃”难题一定会好转。

2017年政府工作报告提出，要抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。同时，政府工作报告中也大篇幅提到去产能问题：今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

经济绿色低碳发展与能源结构调整紧密相关。作为未来清洁能源增量的主体，风能、太阳能和天然气等的发展是未来能源消费结构变革的抓手。大力发展和消纳清洁能源，调整能源结构，无疑成为两会上代表委员们关注的热点。

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君表示，雾霾已经对群众健康及经济发展造成不良影响，成因之一就是以煤为主的能源结构。从中国目前的能源结构看，火电装机占比67.9%，清洁能源综合占比只有32.1%。李河君认为，只有大力发展清洁能源，促进能源结构调整，才能有效解决雾霾难题和促进环境保护。

然而，过去一年，清洁能源的消纳情况并不尽如人意，弃风、弃光、弃水现象时有发生。问题到底出在哪里？

“去年，我国弃风、弃光、弃水很严重，造成了大量清洁能源的浪费，很让人痛心。我们将推进绿色发展、供给侧改革，其中关键就是要提高核电等清洁能源在我国能源消费中的比重。”全国政协委员、中广核董事长贺禹在科技界小组讨论中提到，“地方经济要增长，自然会本能地照顾当地企业，使各省间壁垒严重。有地方利益的保护，跨省输电送电无法协调，这确实值得我们探讨和深思。”

3月6日下午，全国政协委员、协鑫集团控股有限公司董事长、全球太阳能理事会主席朱共山在结束小组讨论称：“国家电网在消纳清洁能源方面所做的努力有目共睹，做了非常大的贡献。我认为，解决‘三弃’难题还需要全社会共同努力。”

作为新能源的投资者，朱共山说：“我们投资者也要看清市场在哪里，要跟着电网的规划和建设走，可以略有超前或同步，但不能在无法消纳和送出的地方盲目投资建设新能源，否则就会出现问题。盲目建设产生的后果，投资者应该承担责任。”

朱共山表示：“我国用能市场在东中部，但是风、光资源在西部，有风、光的地方没有市场，有市场的地方风、光不好。解决‘三弃’难题，政府做好引导，新能源企业不要盲目投资，电网加强消纳，各界共同努力，这个难题一定会好转。”

在如何解决“三弃”难题上，全国政协委员、全国工商联原副主席、新奥集团董事局主席王玉锁有着自己的思考：“解决清洁能源消纳难应从两方面入手，一个是结构问题，一个是系统问题，二者不可偏废。过去，我们单独讲能源结构比较多，比如可再生能源、化石能源占比是多少，现在我们还要从消费端、需求侧的角度去考虑，哪里需要布局哪里，要有全局的眼光。”

在这一问题上，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉也持相似观点。“解决清洁能源消纳问题要有全局观，要从制度、政策、监督等方面加大工作力度。建议相关部门加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管。同时，大力发展储能也可以有效缓解‘三弃’。”他说。

接受采访的学者、企业家和经济学家给出了自己的专业观点：学者认为，新的风电场、太阳能电场不可盲目建设，配合储能等技术的研发，鼓励发展分布式风能、光能，是解决“三弃”难题的办法；企业家更加注重技术的研发和应用；经济学家认为，需要以财税等经济手段为主调动市场潜力，激发千千万万分散市场主体创新、低碳绿色发展的创造力。

“解决弃风、弃光、弃水问题，我有三点建议。”3月6日，在科技界小组讨论结束后，全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪面对提问，开门见山地说，“首先要适当控制新的风电场、太阳能电场建设。这方面已经过剩了，不能再盲目建设。第二，也是我特别强调的一点，就是要加强智能电网技术的研发，增加电网容纳风电、光电的能力，同时配合储能。相比电池储能，抽水蓄能容量大，是很合理的储能方式，要有政策支持鼓励发展。”

针对清洁能源与火电上网比例问题，曹湘洪说：“清洁能源与传统火电上网时一定要有合适的比例，不稳定电源的比例太高，电网是没法承受的。绝不能无限提高可再生能源上网比例，技术再发展也要受到比例的限制。电网是有频率要求的，如果因清洁能源过多上网而造成电网频率不当，电网就会崩塌，这个后果是灾难性的。”

“第三，要鼓励发展分布式风能、光能，这也是政府工作报告中提到的。不过，这也受到人口多、居住条件复杂的影响，我国高层楼较多，不像欧美国家独门独户，不能直接在屋顶安装自发自用，因此，我国发展分布式发电也受到限制。”曹湘洪说。

王玉锁也表达了相同看法：“要运用各类技术加强清洁能源消纳能力，调峰调频，不仅仅是用电网技术，还有人工智能技术、储能、抽水蓄能技术等。”

学者、企业家重视利用各类专业技术手段解决“三弃”难题，经济界的委员则关注利用经济手段调动市场潜力，实现低碳绿色发展。3月3日，全国政协委员、经济学家贾康，在如何看待能源结构调整和清洁能源消纳二者的关系上，贾康分析：“在我国，以煤为主的能源结构给绿色低碳经济发展带来挑战，形式特别复杂，挑战特别严峻。在经济上需要用理性的管理方案去破解中国能源非常之局的问题，不能简单比照其他国家的经验。”

贾康认为，对于清洁能源消纳问题，要把各种各样的有效机制结合在一起，市场与政策综合作用，必要时还应采取特定的经济手段。比如从财税角度来说，要引导所有的市场主体，千方百计开发有利于节能降耗的工艺技术和产品，就要有资源税、消费税、环境税这方面的制度建设，要调动市场主体内生的、从自己利益出发的节能降耗意愿。“以经济手段为主调动市场潜力，激发千千万万分散市场主体创新、低碳绿色发展的创造力，是我特别强调的思路。”他说。

从基础设施建设角度来说，很多代表委员提出，加强跨区跨省输电通道建设是解决“三弃”难题的有效手段之一。

3月4日上午，工商联界别小组讨论开始前，全国政协委员、美克投资集团有限公司董事长冯东明表示：“新疆能源资源丰富，吸引了很多企业前来投资，要将新疆的资源利用好就要通过深加工，将煤炭、太阳能、风能等转变为电输送出去。能源调整一定要配合供给侧改革，要做好规划，全国一盘棋，要有大格局观，要跨边界、跨行业、跨区跨省。”

南存辉也表示，当前，环境压力巨大，那么多的清洁能源被弃掉很可惜，能源结构的优化是必然趋势。在沙漠安装上太阳能电池板，让海面上有风机转动。依托特高压技术，能够很好地减少弃风、弃光、弃水的发生，把这些绿色电输送到世界需要的地方，要加强跨区跨省输电通道建设，加强全球能源互联网建设。

电力通道不通畅，造成了新能源送出难的问题。比如在甘肃，由于缺乏电力输送通道，很多风电本地消纳不了，也送不出去，造成了风机晒太阳的尴尬局面。针对这个问题，王玉锁认为，通道建设要有系统规划和顶层设计，先做好前期规划和研究再去进行通道建设，也要灵活运用市场手段。

目前甘肃省唯一一条特高压电力外送通道——酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程正在建设，预计明年6月建成投运，但远不能满足新能源电力外送需求。全国人大代表、甘肃省古浪县县长杨东建议国家有关部委协调布局建设河西第二条特高压直流输电工程，为新能源资源丰富的西北地区预留更大的外送消纳空间。

在新疆，加强电力外送通道建设也变得十分迫切。“新疆阿勒泰地区年内清洁能源占总发电量的97%，清洁能源弃风、弃光电量将达13亿度，弃风、弃光电量比例为48%。对此，一方面发展新能源要加强统一规划管理，大力建设特高压电网，保障新能源送出消纳。另一方面，要针对现状结合地区冬季供暖与冬季清洁能源弃风特点，发展风电清洁供暖工程。”全国人大代表、新疆阿勒泰地区行署专员塔里哈提˙吾逊表达了自己的观点。

塔里哈提˙吾逊在关注特高压电力输送通道作用的同时，也非常肯定电网对当地经济发展起到的积极作用。他说，新疆是丝绸之路经济带向西全面延伸的重要窗口。包括准北750千伏输变电工程、和丰—布尔津750千伏输变电工程、准东“疆电外送”基地配套风电开发、青河220千伏输变电工程等在内的一系列电网工程，都将助力丝绸之路经济带腾飞。

董才平全国人大代表，中天钢铁集团有限公司董事局主席、总裁、党委书记，全国工商联冶金业商会副会长、中华民营企业联合会常务副会长、江苏省商会副会长

中央提出绿色发展理念，要求推动形成绿色低碳循环发展的新方式。钢铁企业是高污染高耗能行业，中天钢铁公司是否有决心、有信心实现绿色发展？

董才平：我想用数字来回答这个问题。2016年，中天钢铁用于节能环保方面的投入超过6亿元。创业15年来，中天钢铁用于环保方面的总投入已超过70亿元。我们实施了近百项重大环保节能改造项目，涵盖烧结、炼铁、炼钢、轧钢等各个生产领域。可以负责任地说，中天钢铁绿色发展的理念从未变过，行动从未停过。

在贵公司践行绿色发展的过程中，您觉得最大的动力来自哪里？

董才平：绿色发展，离不开各级政府、社会各界的关心支持。在我看来，更离不开江苏常州供电公司对我们的大力支持和帮助。长期以来，供电公司都是我们的友好合作伙伴。为保障我们公司生产用电可靠，供电公司专门新建了一座220千伏变电站，使我们公司的受电模式从单电源变成了双电源，供电可靠性和灵活性得到极大提升。供电公司的专业线路施工队伍每年都为我们开展输电线路的定期维护和清扫，保障供电线路安全运行。更难能可贵的是，常州供电公司还开展了能效服务活动，服务我们用电客户，帮助企业诊断能效利用状况，提出节能建议。

降低电耗既节能又减少了电费成本，企业当然欢迎。供电公司发挥自身实力和技术的权威性，激发了企业开展节能工作的积极性。让我感受最深刻的是2009年，常州供电公司在落实“中德能效合作项目”时，通过三个月的辛苦工作，为中天钢铁提供了16项节能措施，此后几年我们逐项实施，取得了很好的节能效果。

您提到供电公司给予了节能方面的大力支持，能介绍些具体的案例吗？

董才平：2014年4月，常州供电公司的能效工作人员在开展能效服务过程中，发现我们集团3台烧结机在工作过程中会产生300摄氏度左右的烟气，脱硫后直接排入空中，大量余热资源并未充分利用。之后，他们便主动联系江苏省电力节能服务公司跟我们对接，为我们量身定制了一套利用余热的节能改造方案，并通过合同能源管理模式开展项目实施。这个项目当时在全省是最大的。自2015年9月项目投运以来，余热回收产生的蒸汽焓值折算成电量，每年达到4000多万度，这既创造了经济效益，也为地方节能减排做出了贡献。

最近我们有一项大型节能项目正在洽谈：要在厂区内建设资源综合利用发电项目，这个项目可以充分利用钢铁冶炼生产过程中产生的富余煤气。在常州供电公司的积极配合下，目前该项目已经获得江苏省发改委的核准并已付诸实施。

对于供电企业倾力服务企业节能减排这一举动，您能说说感受吗？

董才平：坚持绿色发展、可持续发展，是中天钢铁始终坚持的发展理念。我们通过先进的环保技术，科学控制各类能源消耗，实行精细化管理，做到了达标排放，使得各类资源消耗逐年降低，这也是中天钢铁绿色发展的主要途径。在协助推进节能项目的过程中，供电企业其实并无经济利益可言，在这样的前提下还能不遗余力地去做，我觉得这是一个大型央企承担社会责任的具体体现，也是这个企业对优质服务最好的诠释。

您是否了解国家电网公司近年来在绿色发展方面的战略目标和一些重大项目？

董才平：近年来，国家电网公司倾力服务清洁能源并网，大力推进电能替代，通过建设特高压电网推动“以电代煤、以电代油”，实现电从远方来，我个人觉得这是加快能源结构调整、增加清洁能源供应的必然举措，也是防治大气污染的关键。在绿色发展的路上，我们都有着一致的目标，并将继续携手前行。

郑坚江全国人大代表，奥克斯集团董事长、党委书记，十一届全国工商联常委、首届浙商总会副会长、宁波市民营企业家协会会长

近年来，您对供电公司的服务有什么感受？

郑坚江：我这几年也经常接触供电公司的员工，无论是到电力营业厅办业务，还是上门查勘，供电员工的服务态度都非常亲切，业务技能也很娴熟。比如，我们一个企业需要配电增容，工作人员只要到电力营业厅办个登记手续，供电员工第二天就把工作流程单送到我们手上，速度非常快，服务流程也很规范。在用电过程中，由于台风等不可抗力等因素，我们也遭遇过停电事件，供电员工总会在第一时间赶来抢修，确保企业及员工的正常生产生活，哪里有用电需求，哪里就有电力保障，这些都特别令我满意。

作为一名普通的用电客户，您对电力服务有哪些建议和希望？

郑坚江：过去一到夏天用电就紧张，企业要限电让民。这几年电网建设超前规划，建设速度加快，城区配电网改造力度大，用电环境宽松了，农民家中都用上了空调、电磁炉、电饭锅等现代化电器，夏天用再多的电，也不会出现“低电压”问题了。这些都是我们切实感受到的变化。我希望，供电服务要适应时代发展新要求，从城市走向乡村，多为农村的生产活动提供更优质的服务，加大对农村电力基础设施的投入，让电能替代在农村地区广泛实施，还要解决农村多线搭挂等问题，让乡村的容貌像城市一样亮丽。

您对宁波地区的电动汽车发展、新能源推广等有什么看法？今年全国两会，您是否带来了与电力能源相关的议案或建议？

郑坚江：宁波市电动汽车、分布式电源发展迅速，这都是时代发展的需要。就像互联网一样，新能源的发展对电网的安全性、经济性、互动性、智能化提出了新要求。在我看来，电力设施的建设和发展要向新能源方向倾斜，供电服务也要适应时代发展的新要求，让电力更好地为大众服务。

这次到北京参加全国两会，我准备了2个议案：10个建议，这些议案和建议都紧扣社会关注的热点、痛点，涉及司法、民生、医疗、能源等方面。其中一条是关于“强化电动汽车充电设施标准实施和建立统一智能管理平台”的建议。我希望未来国家可以进一步健全完善充电设施的标准体系，建立全国统一的充电设施互联互通智能服务平台。

张亚忠全国政协委员，河南省政协副主席、九三学社河南省委主委

电力是国民经济的“晴雨表”，您如何看待电力在现代经济社会中的作用？

张亚忠：在所有能源中，电力的作用是最不可替代的。现代社会，人们用电极其方便。回到家，按一下开关，灯亮了；把插销插进插座，电器就开始工作了。人均城市电能消耗量反映了人们的富裕程度。家庭用电量不断增长，进入普通居民家庭的电器种类和数量逐年增多，这从线路的粗细就能看出，我原来是做工程设计的，几十年来，输送到城市家庭的配电线路半径不断增大。

经济发展要靠电力做支撑，电力是人类各项生产生活的动力之源，电力带来光明和希望。现代工农业生产少不了电，现代科学技术离不开电，电的作用变得越来越大，它渗透到人类生活的每一个角落。在现代人类文明生活中，电的地位极其重要。没有电，家里的电子锁打不开；没有电，电梯不运行，楼上不去；没有电，水不能从一层输送到20层的高楼上去。

电须臾不可离开，我们要保护电、发展电、节约电。

新能源具有间歇性，大规模上网会对电网产生冲击，难免会产生弃风、弃光现象，对此，您怎么看？有何建议？

张亚忠：能源结构是能源系统工程研究的重要内容，它直接影响国民经济各部门的最终用能方式，并反映人民的生活水平。我国对化石能源的依赖性较大，能源结构仍然以煤为主。近几年，我国大力发展风电、光伏等新能源，但由于新能源具有间歇性，大规模上网会对电网产生冲击，难免会产生弃风、弃光现象。

我的家乡是江苏如东，那里海边的风力资源非常丰富，但同样遇到了弃风的问题。我们都知道，风电是不规律的，对电网有冲击性。风电上网多了，煤电就会减少，企业都是以盈利为目的，一方多发另一方就会少发，少发的一方就会有亏损，那么谁来做这个“裁判”？

这就需要政府有所担当，做好顶层设计。要在进一步加大对新能源的政策扶持力度的同时，制定科学的决策和规划，要将各类能源放在一起通盘考虑，树立大能源观，统筹全局一盘棋。我认为，鼓励新能源上网，不能站在某一行业的角度，要自上而下地统筹兼顾各方，鼓励跨行业的合作，发挥制度的优越性，将各方积极性调动起来，让各方都成为清洁能源发展的积极推动者，要让各方劲儿往一处使，都将如何对环境更友好、让能源利用率更高、排放量更低的考虑放在首位。

同时，要加大电网相关技术的研发和提升，比如智能电网技术，有了智能电网、各种新能源、传统能源都能够统筹协调利用起来。在更多接纳新能源方面，智能电网技术还有更大的提升空间。

根据河南的能源资源禀赋特点，您认为河南应如何调整能源结构，更好地实现清洁发展？在这方面特高压起到了什么作用？

张亚忠：河南是产煤大省，同时也是煤炭消耗大省，每年几亿吨的煤炭消耗量让河南“雾霾不断”。河南能源结构亟待转型和调整，发展清洁高效的能源是解决问题的关键。以电代煤、以电代油、电从远方来”发展战略可解河南雾霾围城之困，特别是我国的特高压技术世界领先，特高压让“外电入豫”成为现实。

今年是我做政协委员的第十年，政协委员是一种责任和担当，我平时经常不断思考和调研，听取来自一线的“接地气”的想法和声音，为国家建言献策。记得全国政协曾经到河南调研特高压发展，当时我参加了，调研结果是，政协委员们认为特高压建设非常有必要，要给与更多的支持和鼓励。

您认为能源结构调整该如何更好地服务我国绿色低碳经济社会发展的需要？

张亚忠：我国能源资源逆向分布，煤炭等化石资源分布不均，新能源多分布在西北、东北地区，而用电量大的负荷中心则在中东部，这就需要特高压进行远距离输电。具体到河南而言，河南经济迅猛发展、资源分布不均等，决定了需要发展特高压电网。

未来，我国经济要求提质增效、绿色发展，这对能源提出了更高的要求。国务院颁布的《能源发展战略行动计划2014~2020》指出，我国优化能源结构的路径是：降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大力发展风电、太阳能、地热能等可再生能源，安全发展核电。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%；天然气比重达到10%以上；煤炭消费比重控制在62%以内；石油比重为剩下的13%。

电力是经济增长的晴雨表，长久来看，用电量还会持续增长，我国经济“换挡”了，由粗放型逐渐向精细型转变，向提质增效发展，意味着经济发展将对环境会更加友好。对我国能源行业来说，机遇与挑战并存。今后，应该提升电力在能源终端的利用率，因为煤炭在经过大规模的净化处理、脱硫脱硝以后，用于发电，会更加清洁高效，同时随着电网技术的不断提升，更多的清洁电会通过特高压电网输送出去。

您认为全球能源互联网对能源的绿色低碳发展有什么样的作用？

张亚忠：我在多个场合听说过全球能源互联网，其实质是“智能电网+特高压电网+清洁能源”，我认为，全球能源互联网的设想是完全可行的。特高压技术在30年前可能就是科幻故事，当时的电压等级能达到110千伏就觉得不低了，现在都能达到1100千伏了，而且消耗更低、距离更远、效率更低，这在之前都是不敢想的。

我认为，全球能源互联网是以互联网为基础的物联网，是能源的物联网，相比互联网，这个建设难度更大。互联网是虚拟的，是信息之间的交互，但能源互联网不一样，是实实在在的能源间的流动。全球能源互联网的建成需要时日，建设全球能源互联网，要首先把国内的能源互联网做好。

编者按全国两会期间，和能源电力有关的话题受到全国人大代表、政协委员的高度关注，特高压、电动汽车、新一轮农网改造升级等内容成为焦点。代表、委员们从各自熟悉的领域出发，提出很多中肯的建议和提案，同时也谈了自己的感受和看法。

色音图全国人大代表，内蒙古呼伦贝尔市民政局局长、党委书记

“清洁能源输出盼望特高压。”色音图是地地道道的呼伦贝尔人，谈及家乡能源发展的前景和出路，他由衷地感慨。

从2014年开始，色音图连续四年提交了关于加快推进呼伦贝尔特高压外送通道建设的建议。在他看来，呼伦贝尔地区资源优势明显、电力资源富集，近年来随着新能源发展的不断加速，呼伦贝尔地区窝电问题以及新能源消纳问题日益突出。有电发不出的尴尬情况，已经严重制约了地方经济和清洁能源发展。探索新的电力外送通道，成为缓解地区电力消纳问题的根本途径。

色音图认为，特高压外送工程建设，能够进一步提升呼伦贝尔电网电力调配能力，有效缓解地区电源消纳压力，充分消化呼伦贝尔地区现存的余量电力，推动呼伦贝尔清洁能源和经济社会发展。他提出，要协同各方力量加快推动呼伦贝尔—河北省南网±800千伏特高压直流输电工程落地，从根本上缓解地区电网窝电状况。特高压通道的建成，不但有利于促进呼伦贝尔地区经济快速发展，而且有利于缓解河北地区电力需求的压力，有利于华北地区雾霾治理。他对特高压充满信心，对特高压给呼伦贝尔带来的发展新契机充满期待。

赵毅新全国人大代表，山东新华医疗器械股份有限公司董事长

“在经济全球化的今天，品牌的力量越来越大，充裕可靠的电力供应为企业做大做强品牌提供了有力支撑，是经济社会可持续发展的强大引擎。”赵毅新表示。

赵毅新说，山东是沿海经济大省，随着创新驱动战略的实施，一大批拥有核心技术的企业，在国内乃至国际市场竞争中打出了品牌，掌握了主动权。同时，这些企业的快速发展有着巨大的电力能源需求，以特高压工程为代表的坚强智能电网建设，对企业和经济发展具有重要意义。近年来，山东经济之所以发展迅速，企业的内生动力和活力是重要原因，充裕可靠的电力能源供应也起到了重要的保障作用。

赵毅新认为，全球化发展必须高度重视品牌，“特高压”就是国家电网公司走向全球能源互联网的金字招牌，“你用电、我用心”就是以客户为中心的现代企业核心价值品牌。好的品牌不但能凝聚人心、提升文化，更能传递价值、推动发展。

2016年，落地山东的首个特高压工程——锡盟至山东1000千伏特高压交流工程山东段竣工投运，标志着山东电网全面进入特高压时代。目前，山东已开工“两交三直”特高压工程，所有工程计划于2017年年底前竣工投运。赵毅新表示，山东作为能源消费大省，特高压工程的相继建成投运，将打通“外电入鲁”的大通道，推动全省能源结构和企业发展的转型升级，为品牌发展打下更加牢固的基础。

赵毅新说，特高压工程是“中国创造”“中国智造”的具体实践，发明、采用的新技术、新材料、新工艺、新方法，是我们制造企业的学习样板。我们企业每年都有几十个新产品推向市场，创造了多个全国第一，想要把这块金字招牌做强做大，离不开坚强的电力支撑。

谈到供电服务在企业发展中的作用，赵毅新用了“三个跟得上”。她说，淄博市正在全面建设城乡一体化，新上项目多，重点项目多，但用电都能及时跟得上；企业和居民用电有难题，一个电话服务马上跟得上；供电人员主动上门指导用电，像我们车间仅避峰生产一项，一年下来就能节省电费十多万元，电网的社会责任同样跟得上。

赵毅新表示，城乡一体化是全面建成小康社会的一个品牌，希望国家电网公司继续积极融入地方发展，超前规划和建设好电网，进一步提升供电能力和安全运行水平，有力保障生产生活用电需要，为社会发展和人民生活做出更大贡献。

石寿芳全国人大代表，甘肃省定西市岷县禾驼乡石门村支部书记

农网建设和改造一直是脱贫致富奔小康的重要抓手。谈及新一轮农网改造升级在当地脱贫攻坚战中的作用，石寿芳表示，近年来岷县的电力设施建设更加完善，供电范围也逐步扩大，特别是持续不断的农网改造升级工程和“户户通电”、精准扶贫等工程的实施，对拉动岷县地区经济发展、增加农民收入和改善偏远山区农民生产生活条件都起到了至关重要的作用。可以说，岷县经济社会的发展离不开电力支撑。

2017年，甘肃定西供电公司加快推进农网改造步伐，110千伏巉口变、玉井变增容工程、330千伏通渭变110千伏送出工程全面竣工。2015年三个批次农网工程、2015年新增城镇配网工程、2016年农网工程按期完工，789个贫困自然村实现动力电全覆盖。48个大修技改项目竣工投运，7个小型基建项目主体封顶5个。33.41万户户表采集和84座变电站关口计量改造全部完成，营配调贯通工程高、低压贯通率分别达到93%和35%，极大程度地提高了电网抵御自然灾害和服务民生、服务地方经济发展的能力，促进了新农村建设和农村经济发展。

谈到近年来农村电网发展和农村用电的变化，石寿芳感受最真切的是，近年来电力行业发展迅速，电力发展推动了新农村的发展。比如，现在家家户户都在盖新房，盖新房都离不开对电力的需求，供电企业按照负荷需求及时进行农网升级改造，使农民得到了很大实惠，电也够用了，电力在城镇化建设过程中发挥了重要作用。

对于当地农村的供电服务情况，石寿芳说：“近年来农村供电服务工作得到了很大程度的提升。营业窗口人员服务规范，服务态度好。谁家没电了，给供电所打一个电话，电工马上就来了。在这个过程中，我觉得供电员工是非常辛苦的，他们发扬不怕苦、不怕累的牺牲精神，为客户提供了可靠的电力供应和优质的供电服务，我们对电力服务工作非常满意。”

王海燕全国人大代表，重庆市潼南区田家镇佛镇村党支部书记

“农村电网的改造给农民带来了实实在在的好处。夏季用电高峰时能够保证我们农村不停电，这也提高了农民工返乡创业的积极性。”王海燕表示。

佛镇村占地4.94平方公里，有2300多人。王海燕担任村党支部书记后，积极带领村民创业致富。因曾有过打工经历，王海燕对农民创业深有感触：“国家的政策和扶持力度大，我回乡后选择自主创业。在我创业的过程中，和其他返乡农民工一样，也遇到了一些实际困难。电力能否得到保障是当时面临的首要问题。”

让王海燕体会深刻的是，近些年的农村电网改造为促进当地经济发展发挥的作用。2000年至2007年，重庆潼南供电公司投资2.23亿元实施农网改造工程，包括田家镇佛镇村在内的全区16万户农村用户，基本解决了用电难的问题。随后，潼南区供电公司又加大投入，有序实施农村电网升级改造，彻底解决了农村经济社会发展中的动力问题。特别是2016年，潼南供电公司改造了29个中心村，治理147个低电压台区，改善了2.4万户居民用电质量。今年，潼南供电公司将全面做好9000多万元农网改造升级的全过程管理，确保工程按质按期完工。

“以前，在夏季用电高峰时会停电，现在基本不会停电了，能够保证农村有电用、用电足。”王海燕说，农网改造工程给当地农民带来了实实在在的好处。近几年来，潼南区供电公司对农村老旧线路进行了改造，新增设了变压器，使村里的供电质量有了大幅提升，农村电网电压不稳和供电质量不高的问题彻底得到了解决。现在村里不管是搞种植还是搞养殖，再也不用担心电力供应的问题。

王海燕认为，加快推进电力建设和农村电网改造，不仅能提高供电保障能力，也为地方和农村经济发展提供了强大的电力支撑。她会与相关人大代表一起，将加快农村电网改造的建议提交两会，为地方电网建设、经济发展做出贡献。

郑雪君全国人大代表，温州晚报“雪君工作室”主持人，温州市慈善总会义工分会会长

“作为一名记者，我是群众和政府之间的传话筒；如今，作为一名全国人大代表，我将更好地发挥传话筒的作用。”郑雪君说。

温州晚报“雪君工作室”是一个民生新闻栏目，作为栏目主持人，郑雪君十分关注温州民生，她的提案都围绕着温州城市发展和建设。她表示，供电企业“电力先行官”的角色不能变，要积极承担起助推温州“三个城市”建设的重任，为温州转型发展提供坚强的能源保障。

过去一年，温州供电公司实施架空线路“上改下”，开展新一轮城农网升级改造，投资量居全省首位，郑雪君对这些惠民利民的举措给予了肯定。她表示，政府部门和供电企业通力协作，共同推进农村电网升级改造，为美丽乡村配套设施建设提供了政策性支持，对温州美丽乡村建设起到了重要的推动作用。农网改造不仅使供电更加可靠，更带动了农村经济的发展，是服务民生的好工程。

说起实施市政架空线路“上改下”，郑雪君表示，以前城市上空各类线路繁多，像蜘蛛网一样，十分影响市容，引起了老百姓的关注。“十三五”开局后，供电企业积极推进温州市政架空线路“上改下”三年行动计划，清理城市主要界面“蜘蛛网”现象，促使政府及相关部门形成合力，落实有效保障措施，极大改善了城市面貌。

城市环境的改善离不开绿色发展。郑雪君一直倡导低碳、绿色生活，关注清洁能源的发展。去年，温州市行政中心办公楼屋顶光伏发电示范项目正式投运并网。她表示，政府部门带头使用清洁能源，既为国家推动分布式光伏发电提供实践依据，也直观地向百姓宣传光伏发电的意义和价值。让郑雪君感到十分欣喜的是，温州市先后出台了《温州市“十三五”电能替代发展规划》《温州市“十三五”电动汽车充电基础设施建设专项规划》，这意味着温州生态文明城市的建设步伐在加快。她表示，政策性文件的出台为城市绿色生态发展提供了有效的政策保障，供电企业带头践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，走在了温州绿色发展的前列，真正发挥了先行官的作用。返回

2017年3月20日，深圳市经贸信息委联合深圳市统计局发布“2016年深圳市工业百强企业”名单，航嘉机构旗下“深圳市航嘉驰源电气股份有限公司”位列第81名。自2011年以来，航嘉电气已连续6年入选。

深圳市工业百强企业评选活动遵循国际通行原则，主要以营业收入（或者销售收入）、税收、净利润、所有者权益、总资产、研发费用和从业人数等指标对全市工业企业进行统计评估。深圳市工业百强企业自2009年举办以来，提供深圳市大企业发展状况的权威信息，已成为深圳企业界知名品牌的评选活动。 返回

科技创新的舞台上柏克技术再获认可，在广东省科技厅日前印发的《关于公布广东省2016年通过高新科技产品认定名单的通知》中，柏克旗下BKH-M系列模块化UPS电源成功上榜，获评广东省高新技术产品。

广东省高新技术产品认定遵循严格的评审流程，除了需要通过企业申报、专家评审、公示、申诉处理等规定程序外，申报产品须达到国内先进水平以上，经国家授权部门的认定或市场检验认可，还要求企业必须拥有产品的核心自主知识产权、产品技术成熟、市场潜力大，有较好的经济效益、社会效益和环境效益。

针对市场需求变化不断提高产品的质量，柏克BKH-M系列模块化UPS取得了多项新的技术突破，成功升级为全球领先的第三代大功率模块化UPS电源。在产品升级过程中柏克采用的 “一种并联PFC整流模块和均流控制方法”、“一种模块化UPS热插拔结构”、“一种不间断电源功率模块防尘过滤结构”等多项关键技术获得了授权专利，体现了柏克强大的技术实力和创新能力。此外，柏克BKH-M系列模块化UPS融入当今世界最先进的电子电力和自动控制技术精华，表现出更加优异的性能，其模块功率涵盖10kVA~50kVA，单机系统高达600kVA，可支持4个系统并联提供最高2.4MVA的电源保护，各项技术指标均达到行业Ⅰ类，产品技术水平全球领先；同时，柏克模块化UPS电源通过了多项行业权威认证；整机效率高达96%、输入功率因素≈1、输入谐波<3%、可用性达99.999%、MTBF≥100万小时，充分展现出极致的可靠性、灵活性以及可用性。

在普遍关注产品投资回报率、能源消耗成本、智能管理、能效等指标的压力下，柏克BKH-M系列模块化UPS电源完美的技术性能吸引了数据中心、金融、通信等众多行业用户的眼光，在各行业中得到广泛应用，4台600kVA模块化UPS电源成功运用于乌鲁木齐铁路局调度系统、400kVA模块化UPS护航吴忠市委云计算数据中心、安徽省立医院、中国兵器数据中心、交通部信息中心、大同平安城市等经典案例，成为柏克BKH-M系列模块化UPS电源高品质的有力证明。其展现出极致的可靠性、可用性、节能性，以及贴合实际需求的产品设计，充分展示了柏克强大的创新能力，以及对市场需求的深刻把握。

迄今为止，十几款系列柏克自主研发产品已相继通过了广东省高新技术产品认定，此次柏克BKH-M系列UPS电源成功通过认定，更是对柏克技术实力、产品质量的大力认可。返回

完成单位:深圳市英威腾电源有限公司

完成人:徐辉、杨成林、刘兆燊

在行业内常规的AC-DC电源设计中，铝电解电容会给电源带来高低温条件下可靠性差、寿命短等问题，该技术问题成为了制约AC-DC模块电源发展的关键瓶颈之一。常规小功率反激电源中一般使用400V耐压的电解电容，但耐压大于250V，其低温一般只能工作到-25℃，即在-40℃的环境下，小功率反激式开关电源的使用变得棘手。虽然可以采用昂贵的红宝石电解电容，但这种电容由于研发时间短，上市时间也短，其品质有待市场检验，品种少，其产品在全球有专利保护，其它电解厂家生产困难，使采购变得困难。因此AC-DC小功率产品无电解电容关键技术的研究为实现企业的转型升级、推动行业的技术发展有着极为重要的意义。

本技术主要研究预期目标是实现系统容量为10-900kVA的模块化UPS不间断电源系统研发，单个功率模块功率分别为10kVA/15kVA/20kVA/25kVA/30kVA，单机系统由多个功率模块并联，并且实现系统并联的绿色高效节能模块化不间断电源系统。在该系统里每个功率模块能独立并联工作，功率模块可以在线更换和扩展而不影响系统的正常工作。

英威腾RM系列模块化UPS电源不断在国内及国际UPS不间断电源的招标活动中取胜，如2013年辽宁全运会、2013年索契冬奥会、2014年青奥会、某省级广电集团、北方云数据中心、国家电网、南方电网、中国移动、中国电信和广电总局项目等等，可见英威腾品牌已受到广大用户的信赖和垂青，同时，根据赛迪顾问《2014年-2015年中国模块化UPS市场研究年度报告》显示，我公司RM系列模块化UPS电源在中国市场销售额排名为第三名，公司成熟的研发、生产、工程、供应链、市场、销售、售前、售中、售后等资源，使得本项目产品快速实现产业化，并促进了整合行业的产业进步。返回